来源:南方日报
近期，新一线城市研究所公布了2018年《中国城市商业魅力排行榜》（以下简称《商业魅力榜》）。该排行榜中的“新一线城市”排名结果成为各地关注的焦点，作为2017年全国城市gdp排名第16位的城市，佛山没有成为15个“新一线”中的一员，而是与厦门、合肥、福州等城市一起，被列为二线城市；并在该榜单上排名广东第4位、全国第24位。
《商业魅力榜》的关键词是“商业”。而在区域竞争中，制造业同样是至关重要的一环。众所周知的是，佛山以制造业立市。
如果以制造业水平为衡量标准，在全国范围内评选15座“制造业新一线城市”，佛山有把握上榜吗？
●南方日报记者 赵越
a 成都等15城获评新一线商业魅力起决定性作用
多年来，“北上广深”作为一线城市的地位，早已获得广泛承认。一线城市不是一个官方概念，而是一个约定俗成的共识。近年来，这4座城市的gdp稳居全国城市前四位。
新一线城市则有所不同。这是一个由媒体发起的概念。新一线城市的排名，来自《商业魅力榜》。该排行榜是新一线城市研究所推出的城市分级排名报告，研究覆盖中国338个地级以上城市。
近年来，随着省会经济的崛起，《商业魅力榜》中的不少城市，都成为广受社会关注的焦点，新一线城市的概念也越来越深入人心。
根据新一线城市研究所公布的消息，今年的新一线城市排名依次为成都、杭州、重庆、武汉、苏州、西安、天津、南京、郑州、长沙、沈阳、青岛、宁波、东莞和无锡。
这一结果参考了最新一年的170个品牌商业数据、19家互联网公司的用户行为数据及数据机构的城市大数据，涉及商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性、未来可塑性五大维度。每个维度都涉及一系列相关领域的指数；而每个指数又来自更详细的细分数据。
换言之，《商业魅力榜》公布的新一线城市榜单，无法全面展现一座城市各方面竞争力在全国的排名情况。至少从gdp来看，在前述15座城市中，就有西安、郑州、沈阳和东莞四座城市的gdp低于佛山。而经济总量，也是影响城市竞争力的关键要素。
商业魅力以及与商业紧密相关的城市实力，才是前述15座城市成为新一线城市的第一条件。以五大维度中的商业资源集聚度为例，就包括大品牌青睐指数、商业核心指数、基础商业指数。再以其中的大品牌青睐指数为例，该指数又由品牌门店数量、入驻品牌数量、品牌门店增长数3个领域的数据所决定。
这些数据能够体现城市的哪些发展趋势？以大品牌青睐指数为例，新一线城市研究所的分析称，大品牌如何选择城市，代表着品牌对城市商业品质氛围的认可。根据测算，成都是西南地区大品牌进驻的首选城市，成都的消费品牌门店总数连续3年超过广州及其他新一线城市。
b 加速服务业与消费发展佛山排名上升至全国第24位
在新一线城市研究所公布的排行榜中，二线城市共有30座，佛山在其中排名第5。排在佛山前面的二线城市，分别是昆明、大连、厦门与合肥。而在整个《商业魅力榜》上，佛山商业魅力排名全国第24位，在广东省内排名第4。
值得一提的是，在2017年的排行榜上，佛山排名全国第27位。在过去一年间，佛山的商业魅力出现了一定的提升。
新一线城市研究所没有公布对佛山的详细指数分析，但在佛山近期公布的信息中，可以找到反映佛山第三产业加速发展的积极数据。
首先就是旺盛的消费。根据近期公布的《2017年佛山市国民经济和社会发展统计公报》，去年佛山全年社会消费品零售总额3320.43亿元，比上年增长10%，高于同期gdp增幅。
其次，第三产业投资方面的信号也较为乐观。
2017年，佛山第三产业投资2556.53亿元，增长26%，无论投资总量还是增幅，都领先于第二产业。与此同时，佛山集聚人口的能力也有明显提升。年末常住人口765.67万人，比上年末增加19.4万人。人口的增长，将直接带动城市的消费，以及整个服务业发展。
这些成绩并非凭空而来。近两年来，佛山高度重视消费对经济发展的拉动。2017年初，佛山市市长朱伟在政府工作报告中提出，佛山将主动适应消费结构升级趋势，扩大优质商品和服务有效供给。
具体举措包括加快培育养老、教育、文化、体育等新消费热点、挖掘住房、汽车、家电、餐饮等传统消费潜力，以及打造一批特色鲜明、错位发展、功能完备的区域性商圈等。
今年，佛山的服务业仍保持乐观态势。前不久召开的佛山市一季度经济分析会透露，一季度佛山实现社会消费品零售总额818.06亿元，增长10.1%。
此外，一季度，新经济较为集中的互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业三大行业都出现了较快增长。
面向未来，众多新一线城市的做法，也正在为佛山等城市带来强烈的信号。《商业魅力榜》分析，越来越多城市充分意识到，人才是城市发展的核心。
今年初，南京、杭州、成都、西安和武汉等新一线城市都相继出台人才新政，吸引高校学生和专业技术人员落户。这是一场“人才争夺战”，更是城市发展核心要素的抢滩。
该排行榜分析，对所有城市来说，发展之道或许并不在于追赶当前的产业风口，集结吸引最优质的人才和资源，在新的机遇到来前做好准备，才能在适当时机最大程度地激发城市能量。
c 佛山制造业优势明显工业增加值紧追广州超过北京
作为一座以工业为发展根基的城市，佛山在“商业魅力”领域被列为“二线城市”，并不奇怪。但是，如果评选“制造业新一线”，佛山又会取得怎样的成绩呢？去年，佛山gdp排名全国第16位。包括“北上广深”在内，全国仅有15座城市的gdp超过佛山。对佛山经济排名起到决定性作用的，正是这座城市庞大的制造业。
商业和制造业，都是一个地区竞争力的重要组成。在某种程度上，制造业承担着更加基础性的作用。与计算各地商业魅力相似，要精准衡量各个城市的制造业实力，需要进行大量数据的搜集、比较。在所有数据指标中，制造业体量无疑是重要的一项。只有产业体量相近的城市，才能在同一个舞台上竞争。
工业增加值直接反映着制造业规模以及制造业对gdp贡献程度的指标。根据佛山市统计局公布的信息，去年，佛山实现规模以上工业增加值4930.12亿元。如果按全部工业总产值计算，则规模更大。2018年佛山市政府工作报告显示，去年佛山工业总产值达到5300亿元。
在“北上广深”以及《商业魅力榜》中的15座城市中，记者暂未查询到苏州、青岛、沈阳三地的工业增加值数据。综合来看，仅就工业增加值而言，佛山优势十分明显。
其中，全部工业增加值超过8000亿元的，有上海、深圳两座城市。天津、重庆处在第二档，工业增加值分别为6863.98亿元、6587.08亿元。在这里，需要特别说明的是苏州。尽管记者未查询到苏州去年工业增加值数据，但该市2016年工业增加值已达6365亿元。按去年苏州经济运行形势判断，去年工业增加值超过6000亿元应无疑问。
广州、佛山则超过5000亿元，处在第三档。两地工业增加值分别为5459.69亿元、5300亿元。将苏州考虑在内，佛山工业增加值也能排在上述城市的第七位。
在佛山之后，4000亿级“舞台”上的城市，有武汉、成都、长沙等地。同时，虽然暂未查询到青岛工业增加值数据，但其第二产业增加值为4546.21亿元。这一指标在统计时已包含工业增加值在内，可判断其工业增加值低于佛山。
此外，去年无锡、东莞、宁波、郑州、南京规模以上工业增加值分别为3382.77亿元、3316.97亿元、3266.7亿元、3191.3亿元和3166.63亿元，均低于佛山。在此之后，西安去年工业实现增加值1677.48亿元。沈阳第二产业增加值为2261.4亿元，因此其工业增加值也低于该数字，同样低于佛山。
通过上述对比可发现，在全国gdp前16位的城市中，佛山工业增加值高居第7位，且超过了一线城市中的北京。同时，《商业魅力榜》15座新一线城市中很多也不是佛山的“对手”。
规模不能代表一切。参照《商业魅力榜》做法，选出15座左右的“制造业新一线城市”，并进行排名，还需要采集大量数据进行对比，才能得出科学的结论。不过上述分析至少已经能够证明一个推论：在制造业规模上走在前列的佛山，有望稳稳拿下“制造业新一线城市”中的一个席位。
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综合施策打造成本“洼地”
佛山举措获国家发改委推介
“目前，佛山已基本形成清理收费、综合降本、政府补助的‘清、降、补’三位一体的长效机制，提振企业信心，促进优质企业发展壮大。”5月3日，国家发改委官方微信平台发表题为《广东佛山综合施策打造成本“洼地”》的文章，介绍广东佛山打造制造业成本“洼地”的经验。
文章称，广东省佛山市在贯彻落实国家和省清费降本系列措施的同时，因地制宜，结合当地民营经济发达、制造业基础雄厚的实际，把清费减负降成本作为佛山市推进供给侧结构性改革的“牛鼻子”，综合施策打造全国成本“洼地”，2016年以来为企业减负约633亿元，被誉为清费减负降成本的“佛山样本”。
在战略层面布局有效清理规范涉企收费
文章梳理了佛山的主要做法。首先就是多措并举，扎实清理规范涉企收费。据介绍，在完善清费政策方面，近年来，佛山先后多次出台清理涉企收费政策措施。例如，2017年就对港口、政务平台等方面的9类收费提出了18条清理规范要求，形成了比较完善的清费政策体系。
在行政事业性收费方面，佛山先后4次对102项涉企行政事业性收费进行减免，2016年4月1日起实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”，每年可为企业减负28亿元。
此外，佛山还通过自查、抽查、核查、督查等多种方式先后9次对人社、建设、环保、工商等180个部门和单位涉企收费情况进行检查，对不符合收费管理规定、不符合当前实际的收费项目一律取消，对过高的收费标准予以降低。
佛山的另一重要做法，是综合施策，致力打造制造业成本“洼地”。2017年9月，佛山印发了《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》，出台了包括涉企收费、税收负担、工伤保险费率、用地用能成本等10个方面的降成本政策措施。
文章认为，通过出台这10条政策措施，佛山把清理规范涉企收费工作与政府引导降低企业运营成本、整合资源降低交易成本、弹性出让降低用地成本等其他降成本政策有机结合起来，把清理规范涉企收费工作放在降低企业成本、支持实体经济发展、打造佛山制造业成本“洼地”的战略层面进行布局，促进了清理规范涉企收费工作的有效落实。
每年安排2亿元降低企业用能成本
文章认为，佛山的又一有效做法，是降补结合，健全清费减负长效机制。在做好清理规范收费工作与其他降成本措施有效结合的同时，佛山积极采取财政补助的方式促进实体经济发展。2017年开始，由财政部门安排专项资金扶持企业发展，其中2017年市财政部门对企业发展补助总额达30亿元，今后两年还将安排7亿元。
另外，佛山市对企业用电用气进行专项补贴，每年安排2亿元，进一步降低企业用能成本。目前，佛山已基本形成清理收费、综合降本、政府补助的“清、降、补”三位一体的长效机制，提振企业信心，促进优质企业发展壮大。
记者还了解到，今年佛山对降成本工作仍然保持高度重视。今年初，“着力降低企业生产要素成本、制度性交易成本，打造制造业成本‘洼地’”等内容已经被写入佛山市政府工作报告。