三龙湾高端创新集聚区将打造成为全市深化改革开放、强化市级统筹的试验田和示范区。/佛山日报记者王伟楠摄
重振改革精神，强化改革担当，再创佛山改革新辉煌。昨日，我市召开全市全面深化改革工作会议，聚焦体制机制创新，部署加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局、打造三龙湾高端创新集聚区、构建全面开放新格局等方面的重大改革任务。
这些事关佛山未来发展的基础性、关键性改革，是佛山未来竞争力的根本所在。作为改革开放的先锋，我市将继续发扬改革创新精神，进一步推动思想再解放、改革再深化、工作再抓实，奋力开创新时代佛山全面深化改革新局面。
全市一盘棋构建“强市、活区、实镇”发展新格局
长期以来，佛山坚持把区、镇（街）作为经济发展主战场，注重激发基层活力，调动了区、镇（街）推动改革发展的积极性、主动性、创造性。但随着经济全球化和区域一体化发展，合作对象、竞争对手很多都是国际化大城市，原有的发展模式日益显现出资源碎片化、力量分散化、平台低端化等局限性。
就拿粤港澳大湾区内的广州、深圳等城市对比，佛山的弱项很明显，即缺乏重大平台，缺乏规划统筹。针对这一突出问题，为了提升发展水平、赢得竞争主动权，我市将加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局，走出一条“百花齐放、万紫千红”的发展模式。
具体而言，强市，就是要强化市级战略统筹，坚持全市“一盘棋”，增强市级发展战略的宏观引领和主导作用。在市级规划、重大平台、基础设施等方面，加大市级统筹力度。活区，就是要发挥各区的改革优势、资源优势，进一步激发各区发展的动力和活力，增强各区贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。实镇，就是要做实镇（街）公共服务和社会治理职能，提高直接服务企业、群众和社会的能力水平。
与中央和省委关于机构改革的部署要求相结合，我市将把握地方机构改革契机，由市级统筹各级机构设置和职能配置，适度统筹调配市、区、镇（街）之间人员编制，加快财政体制和人事制度改革，优化绩效考核体系，构建科学规范、权责清晰、分工合理、运行高效的市、区、镇（街）职能体系。
“三龙湾”瞄准世界最高标准
构建现代产业体系
实现经济高质量发展，关键在于构建贯彻落实新发展理念的体制机制，打造体现新发展理念要求的高端平台载体。三龙湾高端创新集聚区作为“一环创新圈”重要创新极核，是佛山践行新发展理念、实现经济高质量发展的重大引擎，也是佛山参与粤港澳大湾区建设的重要平台和战略抓手。
前期，市委、市政府已经编制了三龙湾高端创新集聚区综合规划。为进一步强化创新极核定位，我市将创新规划建设管理体制，形成强大工作合力，把三龙湾高端创新集聚区打造成为全市深化改革开放、强化市级统筹的试验田和示范区。
接下来，我市将把发展重心、发展资源、工作精力集中到“三龙湾”规划建设中来，把高质量发展的根本要求贯穿始终，瞄准世界最高最优最好标准，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
为建立推动“三龙湾”规划建设管理的体制机制，我市将从市、区、镇（街）抽调一批精兵强将组建工作团队，把三龙湾高端创新集聚区建设作为锻炼干部、考验干部的重要战场。禅城、南海、顺德在市的综合规划框架下，将加快编制建设规划，建立强有力的推进机制，落实招商选资主体责任，加快布局重大平台、高端高新产业，科学布局教育、医疗、文化和公共交通等公共服务设施。
牢牢抓住粤港澳大湾区建设机遇
提高全面开放水平
粤港澳大湾区发展规划即将公布，我市将牢牢抓住、用足用好粤港澳大湾区建设这一历史机遇，进一步提高全面开放水平。紧跟国家战略，立足大湾区前瞻谋划发展，佛山将研究制定参与大湾区建设工作方案，争取在大湾区建设中寻求更大发展。
加强与粤港澳大湾区内城市合作，我市将深化广佛合作创新，推动“广佛同城”向“广佛同心”转变，携手广州共同打造大湾区的重要一极；加强与香港的合作，发挥香港“超级联系人”作用，帮助佛山企业参与全球竞争；主动对接深圳创新资源，以“佛山制造”牵手“深圳创新”，实现互利共赢。
立足国内，放眼全球。在积极参与“一带一路”建设中，我市将加快培育对外贸易新业态新模式，搭建重大服务平台，支持和帮助企业“走出去”“引进来”。推动智造转型升级，坚定不移走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路，主动融入全球创新网络，最大限度用好全球创新资源。
昨日，全市全面深化改革工作会议召开。会议动员全市广大干部群众在深化改革开放上下真功夫和实功夫，奋力开创新时代佛山全面深化改革新局面。会上，市编办、市国土规划局和五区作了交流发言。
市编办
加大向重点区域、
重大发展平台放权力度
“明确市、区、镇（街）管理职能，走出一条百花齐放、万紫千红的发展模式。”今年以来，市编办积极推进改革，目前已经完成了市直61个部门的机构评估工作，为接下来的机构改革和划分各级职能打下了扎实基础。
市编办主任邓雅韫表示，接下来将把科学划分市、区、镇（街）管理职能与机构改革紧密结合起来，统筹考虑各级机构设置和职能配置。坚持党的全面领导，由市级统筹各级党政机构改革，明确各级机构职能的统一性、上下连贯性。坚持科学规划和定位，确保职能调整和事权配置与各级定位相符合。坚持依法行政和协同高效相结合，加大向重点区域、重大发展平台放权力度。坚持人财事相匹配，充分考虑各级承接职能的能力，配置与履行职能相适应的人员编制、财政资金和管理权限。
市国土规划局
“三龙湾”将形成
“一芯、一轴、三廊、双核”的总体空间结构
“三龙湾”综合规划通盘考虑创新集聚区的空间结构，提出应加强市级统筹力度，强化资源统一配置能力，促进各区协同发展。市国土规划局党组书记、副局长周霞表示，未来“三龙湾”将形成“一芯、一轴、三廊、双核”的总体空间结构。“一芯”是指生态绿芯，“一轴”是指佛山一环产业发展轴，“三廊”是指魁奇路、文登路、白陈路产业发展走廊，“双核”是指北部的生产创新服务中心和南部的本地企业创新中心。
以总体空间结构为纲，各组团将实施差异化发展路径，形成多个特色功能组团，全面提升“三龙湾”的协同创新能力。
下阶段，“三龙湾”将着力引进和培育国家级重点实验室、高端科技创新团队和人才、高新技术企业，使之建设成为创新资源密集、创新人才聚集、创新成果富集，国际高端、国内一流的生态宜居创新发展区、粤港澳大湾区创新增长极、践行新发展理念的示范区。
禅城
把奇槎片区建设放在重中之重
禅城区委书记刘东豪表示，今年以来，禅城把全面深化改革作为开创禅城工作新局面的关键一招，以体制机制创新加快推动中心城区高质量发展，策划安排重点改革项目22项，努力在新起点上实现突破。
根据市委关于“一环创新圈”、三龙湾高端创新集聚区的建设思想，禅城积极对接“1+5+n”创新平台体系，把奇槎片区建设放在重中之重。目前已策划和推进产业、生态环保、道路、市政、教育各类项目25个，总投资约20.4亿元，现已完工9个。目前，禅城主要突出主题招大商，突出生态创新。
禅城将继续高举改革旗帜，以动力变革为关键，以城市形态提升为抓手，以高质量绿色发展为目标，以现代治理为导向，为高质量发展、加快集聚各类要素资源、打造高品质的城市品牌，以更开放的姿态融入三龙湾高端创新集聚区建设。
南海
打造新时代的创新集聚区
市委常委、南海区委书记黄志豪表示，新时代，南海将全面贯彻落实习近平总书记“四个走在全国前列”重要讲话精神和市委、市政府决策部署，进一步解放思想，推动改革再创新优势。
南海将找准问题，明确改革方向。同时，把握关键，全面深化改革。要打造新时代的创新集聚区。接下来，将抓住省实验室落户带来的机遇，以文翰湖为中心，打造省实验室扩展区，承接创新资源外溢；将紧抓国家军民融合战略机遇，吸引军民融合优质项目落地，将南三产业合作区打造成为军民融合创新的集聚区。
此外，深入推进农村土地制度改革三项试点，铁腕整治违法用地、违法建设。同时，构建党建引领的共建共治共享社会治理格局。深入实施乡村振兴战略，确定21个拟出台的配套文件；　构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制，并充分依靠群众、发动群众、凝聚群众、引导群众。
顺德
打造三大平台建设“科技顺德”
市委常委、顺德区委书记郭文海表示，顺德积极贯彻落实市委、市政府部署，一直在研究、思考如何全面深化改革，推动经济高质量发展。在市委、市政府打造“一环创新圈”、三龙湾高端创新集聚区等重大功能平台过程中，顺德将主动对接落实，积极谋划布局，着力打造好三大平台，全力建设“科技顺德”，推动顺德产业优化升级，推动经济高质量发展。
一是着力打造三龙湾高端创新集聚区（顺德园），规划建设万亩智能制造创新示范园。计划用3年时间将智能制造核心启动园区和拓展片区建设好，引领顺德打造粤港澳大湾区智能制造产业高地。
二是抢抓佛山军民融合创新发展示范区核心区落户顺德的重大契机，大力发展军民融合产业，并积极配合申报国家级军民融合创新示范区。
三是将中德工业服务区打造成为引领顺德走国际合作之路的一个重要平台。进一步优化中德工业服务区体制机制，调整服务区服务职能，以“服务区+公司化”模式运作，聚集更多的国际人才、项目和资源，推动顺德加快形成全面开放新格局。
高明
加快推动临空经济区规划建设
高明区委书记徐东涛表示，高明将深化区级统筹改革，加快构建推动高质量发展的体制机制。进一步深化区级统筹改革，释放全域发展活力。做大做优发展平台，以“一区（临空经济区）一园（沧江工业园）一城（西江新城）+若干特色小镇”为核心，打造引领支撑全区高质量发展的平台载体。
与此同时，加快推动临空经济区规划建设，着力培育高质量发展新的动力源。目前，高明已完成临空产业发展战略研究，并配合市国土部门形成了《佛山高明临空地区战略规划》初步成果。下一步，高明将加快临空经济区规划编制，推进临空地区交通路网建设，加强临空地区产业招商引资。
此外，建立完善土地集约开发利用机制，积极拓展高质量发展新空间。建立低效产业用地再开发新机制。同时，推动乡村振兴机制创新，重点推进革命老区发展机制创新、深化农村集体产权制度改革、推进美丽乡村建设机制改革创新。
三水
集中资源打造一批标杆型创新园区
三水区委书记黄福洪表示，三水将增强改革定力，用好全面深化改革的“关键一招”。持续向改革开放要动力要空间、要效益要质量。
同时，增强城市能级，引领三水高质量发展。全力打造城市标杆，高标准推动三水新城核心区建设。加快提升城市品质，加快构建一流营商环境，加快构建城乡协调发展体制机制，全力推进乡村振兴综合改革全省试点工作，全力解决大气、水环境突出问题。
三水将以实体经济为着力点，构建以创新为引领的现代产业体系。着力打造“一环创新圈”上的创新发展重要节点。加快建立以科技创新为导向的招商引资体制机制，集中资源打造一批标杆型创新园区，加快构建盘活低效和闲置用地体制机制；抢抓军民融合发展机遇，加快推进南三产业合作区规划建设，重点推进航天军民融合协同创新智慧城一期和中美科创园等项目加快落地落实。