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香港的发展既是自身的需要，也是国家的需要。今年，中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划，将推出内地和香港之间的“债券通”，目的就是进一步密切内地与香港的交流合作，继续为香港发展注入新动能。只要有利于香港繁荣稳定、有利于内地和香港互补互利、有利于巩固和提升香港三大中心地位的措施，中央政府都将一如既往予以支持。

民间对于粤港澳大湾区的讨论持续不断，昨天深圳某知名教授在深圳特区报上提出了几点建议，其中两条颇引人注目

1、打破行政隔离，设立粤港澳大湾区管委会；

2、香港中环和深圳前海蛇口片区是大湾区的核心。

1、打破行政隔离，设立粤港澳大湾区管委会；

2、香港中环和深圳前海蛇口片区是大湾区的核心。

给出的理由是，在划定湾区范围后，必须设立湾区发展协调机构——比如粤港澳大湾区管委会，超越以前的行政割据格局，全面推进湾区建设和发展。香港中环非常成熟，是香港的金融中心，具有强大的拉动作用（对香港经济）和对外辐射能力（海外）。考虑到粤港澳湾区面积比较大（接近2万平方公里，远大于其他三大湾区），同时内地经济处于高速增长期，还需要有一个心脏来带动湾区发展。这个心脏非前海不可。

对此，我不以为然。首先我觉得粤港澳大湾区设立管委会很不现实，其次大湾区未来的发展一定是多中心。这两点是粤港澳大湾区中各城市的属性共同决定的。

首先探讨第一个问题：要不要设立粤港澳大湾区管委会？

在京津冀和长三角设立管委会可以，但在粤港澳大湾区设管委会是不可能的事情。因为三个区域无论是规格、概念还是城市结构，均不相同，不能一概而论。

在规格上，京津冀是最高的，最近又提出了雄安新区这个对标深圳与浦东新区的千年大计，它承担着两个任务：一是在新形势下探索出中国经济、土地、户籍、交通等一系列问题改革的新道路，如同当年的深圳；二是疏解北京非首都功能。

京津冀的中心是北京，北京就是太阳，是“严父”，处于经济和行政上的主导地位，天津与河北各城市都是从属地位，京津冀城市圈其实没有必要设立管委会，因为中央在北京，这是最高级别的管委会。

长三角的上海只在行政上略逊色于北京，它是国家经济、金融、航运中心，相比于城市圈内的其他城市更像是一个“老大哥”，因此长三角就像是一个老大哥带着一帮小兄弟。在行政级别上上海是直辖市，市委书记是中央政治局委员，浙江、江苏等省委书记是中央委员，在职位上上海一把手更高一些，因此上海在通过中央协商调动长三角资源时，周围的小兄弟也会尽量配合，也即上海拥有绝对的领导地位，和资源调动主动权，如洋山港，行政区划上属于浙江，但上海通过一条东海大桥，将洋山港划作了上海港的一部分。

粤港澳大湾区则不一样，这里有四个特殊的存在：香港、澳门、深圳、广州。香港与澳门是特别行政区，深圳是直通中央的经济特区，广州是省会，因此在行政地位上粤港澳大湾区中的广州、深圳、香港、澳门基本处在同一水平上。

在综合实力上，香港、深圳、广州形成三足鼎立之势。香港是国际金融中心、航运中心，一线城市；深圳是华南地区金融中心、区域中心城市、创新之都、内地一线城市；广州是华南地区物流、交通、文化、医疗中心，一线城市。广州、深圳和香港三者之间不是从属关系，谁也支配不了谁，它们之间更多的是相互制衡与协作。

在粤港澳大湾区设立管委会，首先在行政上就行不通，与一国两制方针冲突。因为这里有香港、澳门两个特别行政区，它们有全国人民代表大会制定通过的特别行政区基本法保护，因此在粤港澳大湾区无法设立管委会。

这说明，在珠三角城市群中行政主导偏弱，基本属于自由发挥，这是粤港澳大湾区有别于京津冀和长三角最大的特点，也是粤港澳大湾区最大的优势。

正因为这里有特别行政区、经济特区，使得粤港澳城市群拥有天然的自由市场基因、平等基因和协作基因，自始至终它们都是平等的，这种相互竞争、协作的方式，相对来说能够更加自由地发挥各个城市的特长，促进各自综合实力增长。政府当下要做的，是继续维持和保护这种优势，而不是设立一个管委会来颠覆这种优势。